關羽對事市松江區新橋鎮新閔別墅小區規劃內
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ℱ 鄭州市委、市府在成長經濟發展的同時，極高受到重視大都市生態環保壞境整冶。“五違四必”綜合治理已獲得時段.性工作成果，那么在重慶市松江區新橋鎮新閔聯排別墅住宅小區內，交通違章建立卻屢禁以上，反倒會時有發生。
🗹 以松江區新橋鎮新南路99弄（雅仕居）翡翠華府、喬愛獨棟豪宅一些期來說，才能當時仍在自己家的獨棟豪宅上可用于違反鋼結構建筑，將自己家的百余萬平方的院落全不壘墻、....、開窗通風改成“新房子”，家庭生活水量可以減排在鄰家大門口，甚至于將翡翠華府院墻打開文檔，將公用綠景占為己有……
🌄 新閔小別墅區的違建經央媒、上視《新聞圖片坊》等欄目組爆光后，產生廣大市民人民日報評論，有聽過城管出現撤除運動時候，我們的幾人體現特回來施工現場查閱，找到撤除工作中也是是“青蛙完水后”，整修位置約占任何違建建筑規模的比例表極小極小，仍大點建筑規模違建仍然留存，簡直未動。
🧔 有的違建戶違建的花園小區方面整體“砌墻蓋頂”起建房屋面積，“樓頂”再建“曬臺”，違建“曬臺”上洗滌機嗡鳴，工業廢水直排鄰家，對鄰家的的安全、穩私權、相臨權具有了不小的導致。
改進措施：
一、管于部組成了專向調研組，對該省市所以花園小區的私自安裝順次排摸，統一標準造冊，登記卡在案。
🌜 二、二把米尺一桿秤，統一“估計值衡”。以構成犯罪建設物的制作日子為“橫軸”， 以構成犯罪建設的不好導致力及公用不良后果度為“縱軸”，對構成犯罪鋼結構建筑順序干部考察預告，強光操作流程，全鎮一碟棋，不可“厚此薄彼”。特點是針對近兩年來里內聽著“12345”、“12319”舉報人玲聲中“成長發育”起來了的違建，很大要全方位進行清理，應拆盡拆，別留盲區、不欠舊賬。
🔜 三、城管等機構就“創建違建”、“要建違建”和“供應量違建”的查證要出示惹人相信的基準，并對整體居名公告；相關職能部門職能部門對拆違過程中 中未有為、怠當作一個、慢當作一個的現象要一能查底，對威脅恐嚇傷害申訴人等黑惡派系應依法辦事懲處。
上海市松江區人民政府
關于市十五屆人大四次會議0001號
代表建議、批評和意見的主辦答復
辦理結果：解決采納
陳峻代表：
您提出的💮“關于對我市松江區新橋鎮新閔別墅小區內違法搭建愈演愈烈現象開展專項整治的建議”的代表建議收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
收到建議后，我區高度重視，區政府辦公室第一時間會同區城管執法局、區拆違辦、新橋鎮政府進行專項調研。經了解：由于歷史成因，新橋鎮形成了現有的68個別墅小區組成的亞洲最大規模別墅群，歷史存因較多較復雜。近幾年，松江區對新橋鎮比華利、喬愛等別墅小區的違法建筑也在持續有力地開展查處整治工作。
一、關于建議“有關部門組成專項調查組，對該地區所有小區的違法搭建逐一排摸，統一造冊，登記在案”的答復
以市無證建筑數據庫為依托摸清底數，在市委市政府的統一部署和安排下，由市拆違辦（現為市精細辦）組織協調建立了“市無證建筑數據庫”，督促各區通過全面排查，將轄區內無證建筑信息，包括面積、地址、業主信息、照片等盡可能詳細地登記于該庫內。區城管執法局、區拆違辦分別督促各街鎮城管中隊、拆違辦加強巡查，應錄盡錄，把無證建筑全部納入到市無證建筑數據庫內；在知底數的情況下，通過勸說自拆、組織助拆、運用強拆，不遺余力，強勢拆除無證建筑，逐年減少存量。
針對您提出的ꦍ“新橋鎮新南路99弄雅仕居小區涉及的違法建筑、媒體曝光問題”，新橋鎮城管部門自收到投訴舉報以來依法依規按照法律程序進行處置，在還未媒體報導期間，已制定了拆除計劃。目前，雅仕居105號已對房屋東側和北側違法建筑拆除完畢，房屋西側侵占公共綠化的圍墻和搭建在公共區域的設備房已拆除。西側木制房屋正在實施拆除中，對房屋西側涉及與房屋主體結構連接部位正在由第三方檢測部門進行安全檢測，如涉及與房屋主體連接、強拆影響合法主體結構的已建違建，將優先予以房屋注記措施，后續逐步排除強拆隱患問題后再進行拆除。目前，新橋城管中隊已聯合雅仕居小區居委會和小區物業開展排摸工作，對小區內存在已建違建的房屋進行統計，將逐步消除違法建筑。
同時為了避免同類情況發生， 新橋鎮城管部門及時將平臺投訴及小區物業、小區居委會、網格監督員上報的問題進行核實處理。同時，每月不定期的對轄區內各居民小區進行抽查，做到嚴格把控新增在建違建，并要求小區物業做好前期管理工作，加強小區內裝修工程的監督管理，定人定時與小區居委會保持密切聯絡，加大小區巡查管理力度。對發現的新增違法搭建，城管部門及時依法進行查拆，并由小區物業做好拆后的監督管理工作，嚴格把控小區內新增在建違建的出現。
二、關于建議“一把尺子一桿秤，統一‘度量衡’，特別是對于近幾年內‘12345’、‘12319’舉報中的違建，一定要全面清理，應拆盡拆，不留死角、不欠舊賬”的答復
一是建立健全違法建筑整治長效機制。我區在市區兩級黨委政府的統一部署下，不斷完善違法建筑巡查發現機制，
及時發現、及時制止、快速拆除，從嚴處罰新建違法建筑。秉承對違法建筑🙈“零容忍”的工作態度，建立了在建違法建筑巡查發現機制，并對轄區內在建違法建筑進行不定期巡查，同時要求小區各物業配合巡查發現，主動上報小區內在建違法建筑的情況，一經發現，立即拆除。如，執法部門巡查或者接到投訴后發現在建違法建筑，而物業未及時上報的，執法部門將對物業依法依規進行處置；對于已建成違法建筑，執法部門根據投訴及上報情況，逐一甄別，合理運用執法手段，逐步消除違法建筑。
二是以創建無違建先進居村（街鎮）為抓手拆違控違。無違建先進居村（街鎮）創建工作是一套綜合創建體系，從新增管控、存量消減到巡查機制、處置機制的建立健全；從執法效率到社會效益的平衡兼顧；從居村、街鎮到區級、市級部門，全市已建立一張“橫向到邊，縱向到底”的全方位立體式巡查、管控及監督機制網絡。特別是市級驗收部門還特請專業的第三方公司現場核查，并通過衛星遙感、無人機拍攝等方式予以對照監督。
上海市委辦公廳、市政府辦公廳2017年9月印發了《關于開展無違建居村（街鎮）創建工作的實施意見》（滬委辦〔2017〕58號），作為“五違四必”區域生態環境綜合治理的長效化管理機制安排；松江區委辦公室、區政府辦公室于2017年12月印發《關于開展無違建居村（街鎮、開發區）創建工作的實施方案》（松委辦〔2017〕40號）。截止目前，我區351個創建單元，全部已創成無違建先進居村，創建率100%；15個街鎮已創成無違建先進街鎮，新橋、永豐、經開區三個單位正申報創建無違建先進街鎮、開發區。
三、關于建議“城管部門對‘新建違建’、‘在建違建’和‘存量違建’的認定要拿出令人信服的標準等”的答復
近年來，國家住房城鄉建設部、上海市人大、市政府、對于違法建筑的認定和拆除整治工作也印發的諸多行政法規、地方性法規及政府規章作為指導全國及全市拆違工作的依據和準繩。如《住房城鄉建設部關于印發城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案的通知》（建規〔2016〕142號）、《上海市拆除違法建筑若干規定》、《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》等都明確了認定依據和查處流程。
根據拆除違法建筑相關法律流程，目前違法建筑可分為在建違法建筑和已建成違法建筑。在建違法建筑的認定，在于是否有施工現場，當執法部門在巡查或者接到投訴實地查驗過程中，發現有施工現場、施工人員及施工材料，同時正在搭建違法建筑的，該行為即可認定為正在搭建違法建筑的行為，在法律流程中適用“快拆”程序，也就是“即發現，即調查，即拆除”。同時，還有一種情況，當執法部門在巡查中或者接到投訴后，發現認定為正在搭建違法建筑的行為，給予當事人整改時間后，當事人未整改繼續搭建完成的，后期無施工現場、施工人員及施工材料的，無論是否搭建完畢，該行為同樣認定為正在搭建違法建筑的行為，也同樣適用“快拆”程序。
而已建成違法建筑的認定，是指執法部門在巡查或者接到投訴到達現場后，未發現有施工現場和正在搭建行為，但該違法建筑已搭建完畢并處在使用狀態，那么該建筑即認定為已建成違法建筑。對于該情況，執法部門可采取兩種執法方式：一是啟動已建成違法建筑執法程序，對該建筑進行調查，確認違法事實后進行拆除;二是啟動房屋限制交易程序，即確認違法事實后，對房屋進行注記，注記后該房屋無法進行市場交易，迫使當事人自行整改。啟動哪種程序，在于該違法建筑拆除是否會影響到房屋主體合法部位，如無影響（比如獨立陽光房、車庫、圍墻等），則可適用第一種程序，如有影響（比如連接主體結構的房屋、陽臺、露臺等），則可適用第二種程序。
黨的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題。我區將緊緊圍繞建設🐟“科創、人文、生態”現代化新松江的總體目標，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，著眼于人民對居住品質最關切的利益問題，凝心聚力，著力破解“臟亂差”之局，加大對相關部門執法不力的處罰力度，全力打好違建別墅清查整治硬仗，把松江人民對美好生活的向往落到實處。
最后，感謝您對松江的關心與支持,希望您能對我們的工作提出更多的寶貴意見！
2020十月14日